Nel frastuono che si è levato in merito alla nullità degli atti sottoscritti dai dirigenti decaduti, che ha comportato in molti casi la presentazione di memorie aggiuntive in sede di CTP e CTR, nessuno si è accorto di un effetto ancora più potente della sentenza: l’inesistenza della notifica.
Come ben sappiamo la notifica di atti tributari avviene attraverso tre differenti soggetti:
– ufficiale giudiziario;
– messo comunale;
– messo speciale dell’Agenzia delle Entrate.
Questi effettuano le notifiche in persona ovvero avvalendosi del servizio postale, che funge da vettore attraverso l’Ufficiale postale.
Mentre per le notifiche effettuate tramite i primi due soggetti, la validità della notifica è certa, per il terzo soggetto, ormai quello più comune, le cose non stanno proprio così.
In questa prospettiva viene a valere la Sentenza 37/2015 della Consulta. Ma in che termini?
Prima di tutto bisogna sapere che il messo speciale deve essere nominato dal Dirigente (responsabile dell’Ufficio). Se il Dirigente non è un dirigente, la nomina non è valida, e il messo è quindi apparente e la notifica effettuata da tale soggetto è inesistente e priva di ogni effetto.
L’inesistenza di un atto, nella scala dei vizi degli atti amministrativi, è al primo posto per gravità ed è insanabile. L’inesistenza della notifica può essere rilevata in ogni ordine e grado di giudizio, anche d’Ufficio. Contrariamente alla nullità degli atti sottoscritti dai dirigenti decaduti, l’inesistenza della notifica fatta dal messo apparente è giurisprudenzialmente consolidata, anche da numerose sentenze della Cassazione. Si tratta quindi di un’eccezione di portata straordinaria, che viene a travolgere qualunque altra cosa. Anche se il soggetto si costituisce in giudizio, l’inesistenza della notifica può comunque essere fatta valere e non viene sanata: questo aspetto è assolutamente differente dalla nullità della notifica che invece si sana con la costituzione in giudizio.
La notifica del messo speciale si riconosce dal fatto che, sulla busta verde, vi è il timbro dell’Ufficio locale dell’Agenzia delle Entrate, unita a nome e cognome del messo, che spesso è anche il responsabile della pratica dell’avviso di accertamento o rettifica.
Questa eccezione, leggermente modificata, può anche essere sollevata, insieme ad altre, avanti alla CTP o alla CTR nel caso in cui il messo appartenga ad un Ufficio con un Dirigente effettivo: anche negli Uffici con regolare Dirigente, può capitare che si dimentichi di fare la nomina del messo speciale. E’ un tentativo da non tralasciare…!